LA UE EN TITULARES (Semana del 21 al 25 de septiembre de 2020)
Reunión informal del Consejo sobre Política Comercial de la UE 20-21/09 Los Ministros responsables de política comercial europea debatieron junto con la Comisión Europea sobre, por un lado, cómo avanzar en la reforma de la Organización Mundial del Comercio (OMC). En opinión de la Comisión, dicha reforma ha de ir dirigida a la consecución de un sistema de solución de diferencias plenamente operativo; un desbloqueo de las negociaciones multilaterales; y una mayor capacidad de respuesta a los retos que plantea el contexto internacional actual.  En este sentido, se hizo hincapié en que la política comercial debe proteger a las empresas europeas de prácticas abusivas por parte de terceros Estados, apostando por la reciprocidad en el acceso a los mercados. Por lo que se refiere a los sectores más expuestos a la competencia global, en especial de China, como el acero, el Ministro de Economía alemán, Peter Altmaier, en representación de la Presidencia alemana del Consejo de la UE, señaló la unidad de los Estados miembros para apoyar al sector siderúrgico para que no deje de ser competitivo al tiempo que se adapta a la transición climática. Por su parte, la Comisión indicó que estudiará todas las medidas posibles al respecto, de forma que se encuentre el equilibrio adecuado entre apertura, regulación y apoyo a las industrias sin distorsionar la competencia. Igualmente, informó de que a principios de 2021 presentará una Comunicación de revisión de la política comercial europea, en la que tendrá en cuenta los desafíos evocados durante la reunión. Más información

Principales resultados del Consejo de Agricultura y Pesca: PAC y comercio exterior 21/09 Según la Presidencia alemana del Consejo hubo avances en las negociaciones en curso, y el objetivo sigue siendo alcanzar un acuerdo sobre la reforma de la PAC el próximo mes de octubre. El Ministro español de Agricultura, Pesca y Alimentación, Luis Planas, valoró positivamente la propuesta de la Presidencia alemana relativa a la aplicación voluntaria la reducción progresiva de las ayudas, y su compatibilidad con la limitación de los pagos a partir de 100.000 euros. Luis Planas apoyó igualmente los avances realizados de simplificación del Nuevo Modelo de Aplicación para asegurar el control del gasto sin incurrir en cargas administrativas adicionales, y respaldó la propuesta alemana para que el presupuesto del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), correspondiente al Plan Europeo de Recuperación, se asigne a los programas de desarrollo rural ya existentes durante 2021 y 2022. España, además, solicitó cofinanciación del 100% para estos fondos. Por otro lado, el Consejo abordó el impacto de la política comercial con terceros Estados en el sector agrícola, un debate en el que el Ministro español defendió la importancia de apertura de mercados, precisando que debe haber reciprocidad y un análisis de los impactos concretos y vulnerabilidades en sectores específicos. Más información

El Consejo establece prioridades en materia de mercado único europeo 21/09 El Consejo adoptó Conclusiones sobre la necesidad de contar con un mercado interior europeo más integrado y, por tanto, con un entorno reglamentario más simple y con menos trabas que permita mejorar su funcionamiento. Además de subrayar que es el momento crucial para abordar las deficiencias existentes y dar un nuevo impulso para apoyar la recuperación y la competitividad de las empresas, en particular las PYME, el Consejo se muestra a favor de respaldar la soberanía tecnológica europea, ganando autonomía y apostando por una revitalización de la industria europea en el marco de las transiciones verde y digital. Un objetivo para cuyo logro se requiere, entre otras cuestiones, cumplir y hacer cumplir la legislación europea aplicable de manera homogénea en todos los Estados miembros, así como promover reformas a nivel nacional, si se quiere impulsar la competitividad y el crecimiento sostenible, sobre todo en un contexto de recuperación como el actual. Además, el Consejo solicita a la Comisión la elaboración de un informe estratégico, a más tardar el 15 de enero de 2021, en el que se haga un balance del estado del mercado interior europeo y su resiliencia en el contexto de la pandemia. El Consejo Europeo extraordinario de los próximos 1 y 2 de octubre abordará igualmente las claves para reforzar e impulsar una política europea de mercado interior acorde con la envergadura de los retos actuales. Más información

Principales resultados del Consejo de Asuntos Exteriores: Bielorrusia, Libia y Unión Africana 21/09 Con relación a la situación en Bielorrusia, el Consejo reiteró que la UE no reconoce el resultado de las elecciones de agosto, y manifestó su firme solidaridad con el pueblo bielorruso en sus aspiraciones democráticas, haciendo un llamamiento a la celebración de nuevos comicios bajo la supervisión de la OSCE y pidiendo a los socios internacionales, en referencia a Rusia, a no interferir en los asuntos internos del país. Sin embargo, el Consejo no logró la unanimidad requerida para la imposición de sanciones al régimen de Lukashenko, por el veto de Chipre. Un veto con el que pretendió mostrar su desacuerdo con la falta de contundencia que, en opinión del Gobierno chipriota, tiene la respuesta europea frente a la escalada de tensión en el Mediterráneo oriental causada por Turquía. Una cuestión que también fue objeto de debate posterior y volverá a serlo en el Consejo Europeo extraordinario de 1 y 2 de octubre. Respecto a Libia, el Consejo determinó como prioridades la consecución de un acuerdo sobre un alto el fuego permanente y sostenible, la suspensión del bloqueo del sector del petróleo en toda Libia y la reanudación del diálogo político. También debatió con sus homólogos de la Unión Africana sobre cómo estrechar las relaciones a medio y largo plazo desde un punto de vista político y económico; y acordó definir prioridades estratégicas conjuntas para la próxima década. Otros asuntos abordados fueron un repaso de la situación en Venezuela, en el Líbano, y el resultado de la cumbre UE-China de 14 de septiembre. Más información

Revisión de las directrices sobre ayudas de Estado en el marco de los derechos de emisión 21/09 La Comisión Europea adoptó las Directrices revisadas sobre las ayudas estatales vinculadas al régimen de comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Unión post 2020. Tras un análisis de impacto, las conocidas como “Directrices RCDE”, entrarán en vigor el 1 de enero de 2021 sustituyendo a las anteriores, adoptadas en 2012. En términos generales, esta revisión alinearía la regulación de las ayudas de estado con las exigencias del Pacto Verde Europeo. Y más concretamente, cumpliría el triple objetivo de: 1) centrar las ayudas únicamente en los sectores que presentan riesgos debido a los costes indirectos de las emisiones y su exposición al comercio internacional; 2) establecer un porcentaje de compensación estable del 75% en el nuevo periodo, frente al 85% del anterior, excluyendo la compensación por tecnologías no eficientes; y 3) condicionar la compensación a esfuerzos adicionales de descarbonización por parte de las empresas en cuestión. El Ejecutivo europeo continúa ahora con la revisión de otras directrices sobre ayudas estatales, incluidas las relacionadas con medioambiente y energía. Más información

La Comisión Europea propone revisar la Directiva sobre agentes carcinógenos en el trabajo 22/09 La Comisión adoptó una propuesta para revisar la Directiva sobre protección de los trabajadores de los agentes carcinógenos y mutágenos en el lugar de trabajo. En esencia, el Ejecutivo comunitario propone introducir modificaciones dirigidas a limitar la exposición de los trabajadores a tres nuevas sustancias (el acrilonitrilo, los compuestos de níquel y el benceno), que se añadirían a otros veintiséis compuestos químicos incluidos en actualizaciones previas de la Directiva. De ser finalmente adoptada, esta propuesta se traduciría en la cuarta revisión de esta normativa, cuyo contenido suele actualizarse en función de las novedades técnico-científicas. Asimismo, se trataría de la primera iniciativa legislativa dentro del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer, al que se comprometió la Comisión en la Comunicación “Una Europa Social Fuerte para unas Transiciones Justas” y que prevé presentar antes de fin de año. Ahora, como próximos pasos, corresponde al Parlamento Europeo y al Consejo tramitar esta iniciativa legislativa.Más información

Cielo Único Europeo: Nueva propuesta para la gestión del tráfico aéreo 22/09 La Comisión Europea propuso un nuevo Reglamento relativo al Cielo Único Europeo, el instrumento de gestión del tráfico aéreo. El texto, fuertemente vinculado a la caída del tráfico aéreo durante la pandemia, tendría el objetivo de modernizar la gestión de dicho espacio, estableciendo trayectorias de vuelo más sostenibles y eficientes y reduciendo las emisiones vinculadas a este método de transporte en un 10%. Algunas de las medidas propuestas son el refuerzo de la red europea de control aéreo para evitar las congestiones; la creación de un mercado único para la transmisión de datos relativos al tráfico aéreo; y, la mejora de la coordinación para el establecimiento, desarrollo y despliegue de soluciones innovadoras. Se espera ahora que el Parlamento Europeo y el Consejo inicien sus respectivos trabajos legislativos. Una vez adoptado el texto final, la Comisión presentará diversos actos delegados y de ejecución que abordarán los aspectos más técnicos. Más información

Consejo de Asuntos Generales:
Marco Financiero Plurianual, Plan Europeo de Recuperación, relaciones con Reino Unido y coordinación de medidas COVID-19 22/09 El Consejo abordó el estado de las negociaciones interinstitucionales con vistas a la aprobación de los textos legislativos que componen tanto el Marco Financiero Plurianual (MFP), como el Plan Europeo de Recuperación. Unas negociaciones que no avanzan lo rápido que deberían y que, hasta el momento, se han centrado en los recursos propios, la gobernanza del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y las dotaciones presupuestarias de los programas europeos. Por esta razón, el Consejo hizo hincapié en la necesidad de finalizar los procedimientos cuanto antes, de manera que todos los instrumentos de financiación estén operativos a partir del 1 de enero de 2021. Por otro lado, el Consejo reiteró su apoyo al Jefe negociador de la UE, Michel Barnier, en las negociaciones entre la UE y el Reino Unido, cuya nueva ronda tendrá lugar la semana del 28 de septiembre, y subrayó que el Acuerdo de Retirada debe ser respetado. También se debatió sobre cómo lograr una mayor cooperación a escala europea en relación con las medidas nacionales que limitan la libre circulación para contener la pandemia; asunto sobre el que se convino en seguir trabajando para llegar a un acuerdo sobre la propuesta de Recomendación que presentó la Comisión a principios de septiembre. Por último, el Consejo abordó los preparativos de la reunión extraordinaria del Consejo Europeo de los próximos 1 y 2 de octubre, en la que se abordarán las políticas europeas de mercado interior, digitalización y energía y cambio climático, entre otras. Más información

Parlamento Europeo: arranca el trabajo parlamentario de las nuevas comisiones especiales 23/09 El Parlamento Europeo inició el trabajo de las nuevas comisiones especiales, con la celebración de sus respectivas reuniones constitutivas a lo largo de esta semana. Se trata de 5 nuevas comisiones, subcomisiones y comisiones de investigación que, compuestas por entre 30 y 33 miembros, y con un mandato de un año de duración, abordarán cuestiones de relevancia política para la UE. Más concretamente, se han constituido: 1) la Comisión especial de interferencias extranjeras en procesos democráticos en la UE (INGE), presidida por el francés Raphael Glucksmann (S&D), y que cuenta con el español Javier Zarzalejos (PPE) como Vicepresidente, que abordará cuestiones tales como la manipulación de campañas electorales y la desinformación; 2) la Comisión especial sobre Inteligencia Artificial en la Era Digital (AIDA), presidida por la finlandesa Miapetra Kumpula-Natri (S&D), que se encargará de analizar el futuro impacto de la Inteligencia Artificial en el empleo, la economía y la educación, entre otros; 3) la Comisión especial de lucha contra el cáncer (BECA), presidida por el polaco Bartosz Arlukowicz (PPE), que evaluará las oportunidades para acciones legislativas concretas en este ámbito; 4) la Subcomisión en asuntos fiscales (FISC), que, siendo la única que ya ha designado a sus coordinadores, y estando presidida por el holandés Paul Tang (S&D), se centrará en transparencia financiera y la lucha contra la evasión fiscal; y 5) la Comisión de Investigación de transporte animal (ANIT), presidida por la luxemburguesa Tilly Metz (Verdes/ALE), y que analizará presuntas vulneraciones de legislación europea relativa al bienestar animal durante el transporte. Las fechas de sus próximas reuniones son: INGE (2 de octubre); AIDA (26 y 30 de octubre); BECA (28 de septiembre); y FISC (28 de octubre).  Más información

La Comisión Europea presenta un nuevo Pacto sobre Migración y Asilo 23/09 La Comisión planteó un nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, compuesto de una Comunicación, siete propuestas legislativas, dos recomendaciones y una hoja de ruta, con el que se pretende dotar a la UE de un sistema de gestión común, previsible y fiable. Su Presidenta, Ursula von der Leyen, consideró que este Pacto supone un acercamiento pragmático y realista a un fenómeno complejo, con procedimientos mejorados y más rápidos y que equilibra la solidaridad y la responsabilidad. En concreto, el paquete introduce, en vez de cuotas obligatorias de acogida, un mecanismo de “solidaridad obligatoria” que se activará cuando un país esté bajo presión o en una situación de emergencia; de manera que el resto de Estados miembros se impliquen con “contribuciones flexibles”, decidiendo entre acoger a una parte de los migrantes, participar en las devoluciones o dar apoyo operativo. Otras propuestas son: un “procedimiento fronterizo integrado” que abarque la identificación de todas las personas que hayan entrado en territorio europeo sin autorización; impulsar un sistema común para los retornos con un marco jurídico más eficaz; el refuerzo de la Guardia Europea de Fronteras y Costas; la planificación estratégica para garantizar la gobernanza común sobre migración; el fomento de asociaciones a medida con terceros países en materia de readmisión; y la presentación de un nuevo Plan de acción global sobre integración e inclusión. Ahora, el Parlamento y el Consejo deben examinar y adoptar las propuestas legislativas para poner en marcha el citado plan. Más información

Nuevo Plan de Acción para profundizar la Unión de Mercado de Capitales 24/09 La Comisión Europea presentó un nuevo Plan de Acción para impulsar la Unión de los Mercados de Capitales (UMC) en el contexto actual de recuperación tras la pandemia. El objetivo es asegurar en los próximos años un auténtico mercado de capitales a escala la UE que permita a las empresas europeas, en particular las PYME, acceder en mejores condiciones a la financiación, así como reforzar el papel internacional del euro. Este plan se compone de dieciséis medidas específicas, entre las que figuran: la creación de un punto de acceso único para los inversores; ayuda a las aseguradoras y a los bancos a invertir más en las empresas; la revisión del marco legislativo de los fondos de inversión europeos a largo plazo con el fin de canalizar más financiación y proyectos de infraestructura; el refuerzo de la protección de las inversiones para fomentar una mayor inversión transfronteriza en la UE; mayor armonización de las normas en materia de insolvencia; o el impulso a los avances en la convergencia en materia de supervisión y la aplicación coherente del código normativo único para los mercados financieros. Más información

La Comisión Europea lanza un nuevo Paquete de medidas sobre Finanzas Digitales 24/09 Acompañando al mencionado Plan de Acción para impulsar la Unión de Mercados de Capitales, la Comisión adoptó un paquete de medidas sobre finanzas digitales, cuya finalidad es triple: 1) impulsar la competitividad e innovación del sector financiero europeo; 2) hacer que la financiación sea más accesible para las empresas europeas; y 3) transformar la Unión en un lugar más seguro para que los particulares ahorren e inviertan a largo plazo. En concreto, el citado paquete está integrado por dos estrategias: una sobre finanzas digitales; y otra sobre pagos minoristas. La primera, impulsaría la innovación de los servicios financieros y la igualdad de condiciones entre los competidores. La segunda, mejoraría el sistema de transacciones minoristas electrónicas en la UE. Además, va acompañado de dos iniciativas legislativas: una propuesta de Reglamento sobre los mercados de criptoactivos, centrada en impulsar la estabilidad financiera, innovación y seguridad del inversor; y un borrador de Reglamento llamado Ley de Resiliencia Operativa Digital, dirigida a proteger a los participantes del sistema financiero de los ciberataques. En definitiva, se trata de un nuevo impulso a la digitalización que se suma a las propuestas presentadas el 18 de septiembre por la Comisión Europea para promover la computación de alto rendimiento y las inversiones en infraestructuras de conectividad. Se espera ahora que los colegisladores inicien la tramitación legislativa de las mencionadas propuestas. Más información

Semana del 28 de septiembre al 2 de octubre de 2020
CONSEJO 28/09 Consejo de Transporte ·         COVID 19: viaje y transporte ·         Movilidad limpia y sostenible para una UE climáticamente neutra 29/09
Consejo de Competitividad ·         Horizonte Europa: desarrollar la investigación y la innovación en la UE ·         Plan Europeo de Recuperación MFP-Presupuesto de la UE a largo plazo 2021-2027
Reunión informal de Ministros de Desarrollo 30/09-01/10
Reunión informal de Ministros de Medio Ambiente 01-02/10
Consejo Europeo extraordinario ·         Mercado único, política industrial y transformación digital, ·         Relaciones exteriores, en particular con Turquía y China. ·         Balance de la situación de la pandemia de COVID-19. PARLAMENTO EUROPEO Semana de Comisiones parlamentarias 28/09 Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor (IMCO) ·         Intercambio de puntos de vista con Thierry Breton, Comisario de Mercado Interior ·         Futura propuesta de Ley europea de servicios digitales: ·         Una nueva estrategia de PYME ·         Garantizar la seguridad de los productos en el mercado interior ·         Hacia un mercado único más sostenible para las empresas y los consumidores Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (ECON) ·         Diálogo monetario con Christine Lagarde, Presidenta del Banco Central Europeo ·         Mercados de instrumentos financieros ·         Proveedores europeos de servicios de financiación participativa (PSFP) para empresas Comisión de Presupuestos (BUDG) ·         Recursos propios y plan de recuperación: situación actual de las negociaciones Comisión de Pesca (PECH) 02/10 Comisión de Comercio Internacional ( INTA) ·         Audiencia del Vicepresidente Ejecutivo Valdis Dombrovskis como candidato para asumir la cartera de Comercio en la Comisión Europea Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (ECON) ·         Audiencia de la candidata irlandesa Mairead McGuiness, para asumir la cartera de Servicios Financieros, Estabilidad Financiera y Unión de

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